如何破解党风廉政建设制度难题
不同级别，不同类型的单位，破解党风廉政建设制度难题的方式方法有所差别，以
英山县为例，从五个方面破解党风廉政建设制度难题：
一、划分主体责任，破解“谁主抓”的难题。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作格局，在年初，我们就依据省、市纪委全会精神和反腐倡廉的新任务、新要求，以县委文件形式，明确县委、县政府抓党风廉政建设责任制的主体责任，以及县委办公室、县政府办公室、纪委、组织部、宣传部、监察局、财政局、人社局、审计局等党风廉政建设责任制成员单位的职能责任。在县纪委全会上，县委书记还与县四大家领导、各乡镇党委书记签订党风廉政建设责任状。各分管领导再向下层层签订，到底到边，不留死角，认真落实好各级党政领导的“一岗双责”。
二、细化工作任务，破解“抓什么”的难题。我们将各乡镇、县直各单位全年贯彻落实党风廉政建设责任制任务进行细化、分解，划分为“执行党风廉政建设责任制情况、领导班子和领导干部廉洁自律情况、机关作风建设情况、完成年度党风廉政建设和反腐败各项任务情况、源头治腐预警防控情况、特色创新工作情况”等六大类54项，以县委办、县政府办文件印发《英山县贯彻落实党风廉政建设责任制考核办法》。这样，使各乡镇、县直各单位在党风廉政建设上“抓什么”做到心中有数，就能将贯彻落实党风廉政建设责任制与中心工作同安排、同部署、同检查。
三、推行评先申报制，破解“要我抓”为“我要抓”的难题。以前，有大部分单位对党风廉政建设工作都是被动抓、应付抓。我们对县委、县政府每年评选表彰的10个党风廉政建设先进单位实行申报制，就是各单位对照检查考核标准进行自查自检，自认为达到先进单位标准的，在当年12月10日前向县委党风廉政建设责任制领导小组办公室写出书面申报理由，填写《英山县党风廉政建设先进单位申报表》，未申报的，不作为年度党风廉政建设先进单位的候选单位。对申报的单位，进行详细的、严格的重点检查考核，对未申报的，做例行检查考核，不作党风廉政建设评选单位。这样一来，各乡镇、各单位党风廉政建设工作主动积极，高标准，严要求，都在争先创优、争创一流、争当先进。
四、实行综合考评，破解“抓经常”与“抓一阵”的难题。我们将党风廉政建设六大类54项工作任务进行百分制量化打分，对每项考核指标都制定了评分标准、考核形式，确定了权重分数。实行日常检查考核与年度检查考核结合、群众评议与职能部门评定结合、自查自检与组织考核结合。日常考核就是由县纪委监察局机关各室和各纪工委、监察分局通过调查了解、日常记载和不定期抽查等形式，对各乡镇、现职各单位年度目标责任制进展情况、个性目标和分解抓落实任务完成情况、上级部署工作落实情况、重大活动组织情况、特色创新工作情况、信息材料上报情况等进行综合考核打分，作为年度考核总分的一部分。年度检查考核分为年中抽查、年底检查，主要采取听汇报、看现场、查资料、座谈和民主测评等方式进行。群众评议就是实行年度述职述廉后群众无记名投票评议，职能部门评定就是征询八个“一票否决”部门的意见。最后得分按检查考核分、民主评测分、日常考核分、领导鉴评分、特色创新分各自权重相加。
五、强化结果运用，破解“抓得好”与“抓不好”一个样的难题。将检查考核结果与该单位紧密挂钩，作为其单位和党政一把手业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。对得分在前十位的单位作为全县年度党风廉政建设先进单位予以表彰；对得分低于70分的单位主要负责人进行诫勉谈话，限期整改；对收到责任追究党政领导班子、党政领导班子成员发生违纪违法案件且现任领导班子负有领导责任的、考核得分低于60分，确定为党风廉政建设不合格单位，对其各项评先评优实行党风廉政建设“一票否决”。
领导干部下基层“四解四促”活动内容是什么
领导干部下基层“四解四促”活动内容是“了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚、促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升”。
具体活动内容有：
1、深入基层，走访调研。围绕工作的具体政策措施是否真正落实、是否符合基层实际、是否达到预期效果，市民群众对工作还有什么意见和建议等重点、热点、难点，深入街道社区和系统基层单位走访调研，了解情况、征求意见、提出解决办法。走访调研期间要安排一定时间接待群众来访，听取群众诉求，化解矛盾和隐患。
2、扑下身子，倾听民声。在下基层点调研前，要对点上存在的主要矛盾和问题做到心中有数，带着问题、带着诚意、带着方案到基层。走访调研期间要坚持“身到、情到、心到”，通过走进基层工作现场、走进执法一线，积极主动地融入群众，从中体验基层群众的生活状态，深入了解他们在管理和执法中遇到的实际困难，积极帮助解决。结合局系统以“双结对”为载体，开展的“联系市民、服务百姓”和“牵手行动”等为基层解决问题、办好实事的主题实践活动，每位局领导都要联系帮扶一户困难群众家庭。
3、结合业务，提升实效。在履行部门职能上出实招、求实效，帮助基层重点排查、解决一些实际问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，以扎实的工作态度推进实事项目落实，促进机关作风转变，推动机关执行力的不断提升。
如何破解党建三个传统难题
面提高党的建设科学化水平，是十八大提出的重大任务。我们要按照十八大要求，进一步开拓思路，深化措施，突出重点，着眼于破解三个传统难题，全面提高财政部门机关党建工作科学化水平，为履行好公共财政责任和使命，提供更加强有力的政治和组织保证。
一、明确功能定位，破解党建工作与业务工作“两张皮”难题
十八大报告首次提出了建设服务型的马克思主义执政党的要求，这体现了新的历史条件下对党的功能的新定位，为破解党建工作与业务工作“两张皮”这一传统难题提供了根本途径。财政部门业务工作任务重、时间紧、要求高，“两张皮”问题长期困扰机关党建工作。我们要以十八大精神为指导，积极探索新形势下机关党建特点和规律，按照建设服务型政党的要求，把机关党建职能作用有机地融入财政工作各个环节、各个方面，使之进一步推进部党组发挥领导核心作用及贯彻落实中央部署，推进各司局和单位高效开展业务工作，推进领导同志带队伍管干部，推进干部职工工作水平和生活质量的提升。具体说，要切实履行“四个功能”：
协助决策功能。紧密配合部党组的工作部署，切实做到“党组想什么，机关党委就抓什么”，“党组抓什么，机关党委就落实什么”；突破就党建抓党建的框框，自觉把机关党建工作放在财政工作大局中思考和筹谋，放到深化财税体制改革中把握和拓展；针对财政工作特点和任务要求，深入基层、调查研究、形成思路，为部党组科学决策当好参谋助手。
业务促进功能。找准党建工作为各司局、单位业务工作服务的结合点，根据业务工作目标，确定党建工作内容；围绕业务工作任务，落实党建保证措施；针对业务工作难点，明确党建工作重点；紧跟业务工作进度，不断对党建工作出题目、提要求，为业务工作发挥有力促进作用。
凝心聚力功能。通过开展扎实深入的思想政治工作，化解矛盾，排忧解难，建设团结、和谐、有战斗力的工作集体，使干部职工心情舒畅，有心里话愿意跟组织讲，有工作主动跟领导一起干，为各司局、单位抓好工作、带好队伍凝心聚力。
育人助人功能。针对财政干部职工在工作、学习、生活等方面的现实需要，延伸机关党建工作的领域和空间；充分了解干部职工个性需求、发展需要，创造喜闻乐见的形式和载体，把提高政治思想素质与业务素质结合起来，把政治表现与工作实绩结合起来，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制结合起来，全方位为干部职工学习进步、工作提升和生活质量的提高做好服务。
二、健全考评制度，破解干与不干一个样难题
在机关党建工作中，干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样，是一大传统性难题。究其原因，在于缺乏健全的考核评价机制，即使有考评，也往往流于一般化、表面化，缺乏应有约束和有效激励。我们要以十八大精神为指导，把制度建设摆在突出位置，建立健全机关党建考核评价制度，以制度确保干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样、主动干与被动干不一样、因循守旧与改革创新不一样。具体说，要着力健全“四项制度”：
健全指标导引制度。立足财政工作总体任务、具体环境，区分机关司局、事业单位、直属单位以及不同岗位党员干部等主体，从思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设五方面，按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，分类设置考评指标，注重全面性、针对性；量化考评指标，把“软指标”变成“硬杠杆”，在需要解决的突出问题和薄弱环节上加大分值，发挥指标导引作用，并注重不断丰富完善和强调不同时期的不同重点，保证考评质量。
健全动态考评制度。探索改进传统的党建工作年终、年中等定期考评方式，顺应信息化发展趋势，充分利用信息网络技术，依托部内网络资源，开展实时动态考评，随时发现问题，及时解决问题，推动工作落实，提高工作效能。
健全公开监督制度。坚定不移地走群众路线，提高群众参与度，以考评主体的多元化保证考评工作的科学化、民主化，根据考评对象与考评主体的关联度、知情度设置相应权重，尽可能扩大座谈、测评范围；对于一些特定内容，委托社会权威考评机构进行考评，将内部考评与外部考评结合起来。
健全结果运用制度。坚持把考评结果作为党员领导干部评优评先、选拔使用、调职晋级等的重要依据；对考评情况特别是发现的薄弱环节和突出问题，督促整改，抓好落实；定期通报党建考评结果，实现机关党建考评信息资源共享。
三、坚持党群共建，破解发挥群团组织作用难题
十八大报告提出，要支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。机关工青妇组织是党领导下的群众组织，一直以来存在发挥作用办法不多、效果不强的难题。我们要以十八大精神为指导，坚持主动引领，进一步加强对机关群团组织的指导和支持，促进机关党建与群建工作全面均衡发展，在党群共建中深化干群关系，落实党的群众路线。具体说，要努力做到“四个带动”：
带动组织。按照有利于党组织加强对群团组织工作的领导和发挥群团组织作用的原则，把机关群建目标纳入机关党建目标管理，把群团组织建设纳入党组织建设范畴，扩大群团组织覆盖面，提高群团组织建设科学化水平，实现机关党组织建设与群团组织建设内容衔接、步骤协调、目标统一、同步发展。
带动队伍。把群团组织作为党培养年轻干部的重要基地，加大群团组织干部选拔、培养、使用的力度；发挥党组织工作优势，为优秀的群团组织干部和积极分子提供成长进步的平台，及时发现和选拔优秀青年干部到业务领导岗位上来。
带动活动。整合党群阵地资源，建立健全党群组织和活动的综合阵地平台，引导机关各群团组织按照“团结群众、引导群众、围绕中心、服务大局”的要求，设计活动载体，讲求活动技巧，拓展活动内容，使机关各群团组织真正成为党联系群众、服务群众的阵地。
带动机制。完善目标责任制，做到党群工作统一部署规划、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收，实现党建与群建合理衔接；完善考核评比机制，把机关群建工作作为机关党建考评的重要内容；完善先进、优秀选树机制，由党委牵头，培养和树立党建带群建先进典型，提高机关群团组织建设整体水平，形成群建工作整体合力。
领导干部该如何面对“问题”
□赵超何谓“问题”？记得有这么一段精辟的论述：问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。每个时代都有属于它自己的问题。有学者进而提出，历史无非就是问题的消亡和解决，现实也无非是问题的存在和发展。这些都说明了问题与我们每一个人都息息相关，我们所处的世界也是一个问题的世界。没有“问题意识”，就不可能关注和提出问题，那么分析和解决问题也就无从谈起。 在现阶段，我们该如何面对改革发展过程中出现的种种问题，值得每一位领导干部深入思考。对各级领导干部来说，是否具备强烈的问题意识，能否及时自觉地发现问题、直面问题、分析问题和解决问题，则是衡量领导工作的重要生命线和价值追求。领导干部只有盯着问题做工作，破解难题求突破，下大力气把发展路上的“拦路虎”一个个地消灭掉，才能清除影响发展的障碍和阻力，从而推动本地方、本单位各项事业又好又快发展。各级领导干部在面对“问题”的时候，应当对自己有四个方面的要求： 一要敢于直面问题。要善于用辩证的眼光看待问题：现在没有问题不等于将来没有问题，表面没有问题不等于没有深层次的潜在问题。更要懂得问题并不可怕，可怕的是对问题见怪不怪、视而不见，甚至故意回避问题。 二要善于查找问题。认真贯彻群众路线，广泛发扬民主，做到查找问题依靠群众、解决问题让群众监督、工作成效让群众评议，真正把问题找准、原因析透、措施定实，营造“问题大家找、措施大家定、单位大家建”的浓厚氛围。 三要勇于揭露问题。自觉做到矛盾面前不回避、问题面前不遮掩，克服和防止反映单位问题怕影响政绩、反映自己问题怕影响形象、反映同志问题怕影响感情的不良倾向。特别对影响和制约本地区本单位建设发展的“瓶颈”问题，要有不怕压力不怕阻力和敢于亮“家丑”的勇气，要有不解决问题不撒手、不见到成效不罢手的决心和韧劲。 四要认真解决问题。要不断加强对新形势、新情况、新特点的研究，坚持用科学的方法和措施破解难题，做到用新视角审视问题，用新思维解决问题，用新举措推动新发展。特别是要解决好群众利益的敏感问题、群众反映强烈的热点问题和长期积累的“老大难”问题，从而在本地区本单位形成解决问题促发展的生动局面。
新时期领导干部面临的形势和任务是什么？
中央经济工作会议对当前的形势作出了符合实际的判断，这是我们正确分析和认识经济形势的基础和依据。要清醒地认识到，国际金融危机来势凶猛，仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击所造成的损失将进一步加大。国际经济困境持续时间可能会比较长，今后的发展变化还存在许多不确定因素。在这种国际大背景下，我国经济社会发展中的一些矛盾和问题更加突出，企业的生产经营和改革发展遇到了许多困难，解决“三农”问题面临新的挑战，其他各个领域也受到不同程度的冲击。如何适应国际国内形势的变化，采取积极有效的对策，保证国民经济健康运行，保证各行各业工作顺利推进，维护社会和谐稳定，有许多难题需要破解。基层党组织要组织党员认真学习领会中央经济工作会议精神，教育和引导广大党员增强忧患意识和责任意识，做好攻坚克难、长期作战的思想准备，始终保持积极进取、昂扬向上的精神状态。同时，还要使广大党员充分看到保持我国经济平稳较快发展的有利条件。最近，党中央、国务院出台了一系列应对国际金融危机、推动我国经济持续较快发展的重大举措，并且与国际社会协同合作，正在逐步显现效果。改革开放30年来，我国经济保持了长期持续较快发展，经济实力和综合国力大大增强，外汇储备位居世界第一。这是我们战胜困难、继续前进的重要物质基础。我们党、国家和人民曾经战胜过无数艰难困苦，特别是2008年，全国人民在党中央的领导下，团结一心夺取了抗击严重雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震的胜利，充分说明中国人民是有力量的，是任何困难都压不垮的。基层党组织和党员都要坚信，有党中央的坚强领导，有中国特色社会主义的正确道路，有社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，有全党同志和全国人民的智慧和力量，我们一定能够经受住严峻考验，战胜各种挑战，夺取经济社会发展的新胜利。 中央经济工作会议提出了一系列具体措施，对2009年的经济工作作出全面部署。这些决策和部署综合考虑了国际国内各方面因素，特别是考虑了国内经济平稳较快发展的需要，是切合实际、积极可行的。这些决策部署的落实，需要全党同志和全国人民的共同努力，基层党组织承担着重要职责。只有通过基层党组织的努力，组织和动员党员和群众紧密团结，齐心协力，不畏艰险，自强不息，才能形成克服困难的强大力量。基层党组织要教育和引导党员群众增强大局观念，做到从国家经济社会发展的全局思考和处理问题，进一步提高贯彻中央决策的自觉性和坚定性。要把贯彻落实中央决策作为基层党组织履行自身职责的根本，根据中央要求，紧密结合本地本部门本单位的实际，制定具体措施和实施计划，抓好落实，力求实效。要强化纪律观念，对中央的决策做到令行禁止、身体力行，坚决抵制和克服各种本位主义的消极影响，坚持局部利益服从国家整体利益，保证中央经济工作会议提出的目标任务真正落到实处。 二、扎实做好本职工作，以新的更大的业绩为实现党中央提出的目标任务作出贡献 应对金融危机，保持经济平稳较快发展，需要变压力为动力、化挑战为机遇、变危机为转机。这就要求基层党组织认真地做好本职工作，组织和引导党员和群众艰苦奋斗、发挥优势，化解难题、再创辉煌。每个基层党组织和党员要增强责任感和使命感，勇挑重担，扎实工作，在顽强奋战、攻坚克难中展示先进性。基层党组织要从工作实际出发，找准着力点和落脚点；要立足本职，胸怀全局，将自身的工作与服务科学发展紧密联系起来，认真履行职责，在各项具体工作中体现中央的要求，在保持经济平稳较快发展中发挥积极作用。要围绕完成好服务科学发展的具体任务、促进改革发展稳定，做好思想动员、组织协调、监督检查等工作，动员和组织广大党员群众提出合理化建议，解决重点难点问题。目前，深入学习实践科学发展观活动正分期分批在全党展开。保持经济社会又好又快发展，离不开科学发展观的指导。开展好这项活动必将为克服困难、推动发展提供理论支撑和强大动力。每个基层党组织要积极投身这项活动，将开展好学习实践活动同应对金融危机挑战、保持经济平稳较快发展结合起来，做好相关的组织指导工作，着力解决当前发展中的突出问题，以学习实践活动的成果促进科学发展。要结合学习实践活动，进一步加强基层党组织自身建设，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将党组织的政治优势转化为推动发展的优势。 三、大力弘扬改革创新精神，以切实有效的基层党建工作保证经济社会又好又快发展 国际金融危机给我国经济发展造成的冲击和困难，使基层党建面临许多新情况、新问题。这迫切需要基层党组织特别是基层干部进一步解放思想，勇于改革创新，研究新情况、探索新思路、解决新问题。必须紧密结合新的形势和任务，结合实际情况，充分发挥积极性、主动性和创造性，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法推进本单位工作，推进基层党建工作。要按照科学发展观的要求推进改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，推动经济发展方式的转变和经济结构的调整。要树立世界眼光，以放眼全球的宽广视野，审视和研究世界经济的发展变化，加强战略思维，着眼于统筹国际国内两个大局谋划发展、做好基层党建工作。要立足基本国情，立足本单位实际，准确把握面临的新课题、新矛盾，坚持求真务实，在实践中不断探索做好基层党建工作的新思路、新办法。要着眼于解决重点难点问题，推进基层党建工作的改革创新。 当前，应对危机挑战、做好基层党建工作，迫切需要基层党组织解决好存在的突出问题。比如，如何针对经济环境复杂多变的实际情况，进一步提高党员和干部的素质和能力；如何根据各类经济组织和社会组织的发展变化，改进党组织的设置形式和活动方式，扩大基层党组织和党的工作覆盖面；如何采取有效措施解决基层党组织工作中同科学发展的要求不适应不符合的问题，提高为科学发展服务的水平；如何适应新的形势和任务的要求，做好发展党员工作，不断为党的队伍增添新鲜血液和新的活力，等等。所有这些问题都需要党的基层组织以改革创新、真抓实干的精神去深入研究、加以破解。只有真正把解放思想体现在这些具体工作中，把改革创新落实到解决实际问题上，才能在困境中走出一条又好又快发展的新路，才能掌握新规律，创造新经验，开创新局面。 四、教育引导广大党员正确认识和对待个人利益与国家利益、眼前利益和长远利益的关系，以坚定的理想信念和高尚的精神境界鼓舞斗志、渡过难关 在国家经济发展遇到挑战的情况下，一部分企业生产经营困难，一些单位的工作受到冲击，部分党员的眼前利益难免受到一定的影响。有的可能会离开原来的工作岗位，有的可能收入会有所减少，有的可能生活上会遇到一些困难。作为基层党组织，要通过各种措施使党员看到党和国家已经并且将继续采取多方面措施，帮助解决各种实际问题，减轻困难压力，恢复正常的工作和生活；教育和引导党员无论遇到什么困难，都始终把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为崇高追求和精神支柱，自觉地、满腔热情地为党和人民事业而奋斗，使党员树立为党分忧、为国效力、为民解困的思想境界，弘扬奉献精神，为了国家和人民的利益肯于牺牲个人利益。通过思想教育和耐心引导，使广大党员看到眼前的困难是暂时的，在党中央的正确领导下经过努力奋斗，这些困难是完全能够克服的，前途是光明的；要防止和克服“等、靠、要”的消极情绪，发扬艰苦创业精神，主动想办法克服困难。暂时离开原岗位的党员，要发挥个人专长，积极找寻新的岗位，有条件的还可以独立创业；收入降低的，要学会过紧日子，节俭持家，渡过难关；生活遇到这样那样困难的，在接受党和政府救助扶持的同时，要咬紧牙关，自强不息，想方设法走出困境。基层党组织和党员还要努力做好群众工作，帮助他们认清形势，统一思想，带动他们一起艰苦奋斗。特别要注意做好群众的思想稳定工作，引导他们通过正常的、合法的渠道反映意见，维护社会和谐稳定。 五、关心和帮助困难群众，用满腔热情凝聚广大群众共同为实现经济社会又好又快发展而奋斗 在当前困难的时候，广大群众看着党组织，寄希望于党组织，遇到难事也会求助于党组织。基层党组织和党员都要牢记党的宗旨，不辜负党和人民的期望，急群众之所急、忧群众之所忧、帮群众之所需，做好保障和改善民生的工作。基层党组织和党员要密切联系群众，深入群众之中，及时了解他们的工作、生活和思想情况，倾听他们的意见和呼声。要及时向上级党组织和有关领导反映群众的困难和诉求，主动出主意、想办法，解决群众最关心、最直接、最迫切的利益问题，为他们排忧解难。要协助有关方面努力改进就业工作，拓展就业渠道，尽量避免裁员，减少失业人员，对已失业人员，要做好善后工作，解决他们的生活困难，维护他们的合法权益。要积极做好扶贫济困工作，对生活中遇到较大困难的群众，要重点关心帮扶，切实解决好他们的基本生活保障问题，让困难群众真正感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖。通过基层党组织配合各方面的帮扶救助，让困难群众从困境中解脱出来，将广大群众紧紧地凝聚在党的周围，调动和发挥他们的积极性和创造性，依靠群众的力量战胜困难，实现经济社会又好又快发展。
如何提高领导干部能力素质成为一个亟需解决的问题
常言道：“贤者在位，能者在职”。随着时代的变迁，在经济迅猛发展以及社会不断进步的洪流中，领导干部如何注重工作能力和素质的提高，是适应大环境和与时俱进的必要。笔者认为，要提高领导干部工作能力和素质，必须不断地加强学习与锻炼，努力掌握科学的领导理念，有效履行领导职能，创造性地开展工作，从而全面提高自身的领导能力与领导水平。主要体现以下几方面： 一、拓宽视野，重在谋划 领导干部的重要职责在于把方向、抓大事、谋全局，领导干部如果视野不开阔、观念不更新、思路不清晣，领导工作就会力不从心。为此，领导干部必须通过工作中的各种要素在思维中形成一个具有内在联系的整体系统，惟其如此，才能总揽全局、重在突破、统筹兼顾，从而分清轻重缓急，使各项工作有条不紊、高效运转。要做到这点，一要学会运用战略思维，通观全局、统揽全局，要站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些，善于从一个单位的总体工作高度来思考问题、谋划工作，以前瞻的眼光准确把握事物发展变化的趋势，提高工作的系统性、预见性和创造性，推动工作在更广阔的层面上实现又好又快发展。二要善于在统揽全局中把握工作中的重点和难点，在谋划长远中破解现实难题，做到牵一发而动全身，增强工作的科学性和指导性。三要进一步强化协调理念，增强综合协调能力，做协调发展先锋。把握正确导向，坚持积极、鼓劲、向上的原则，营造良好发展环境，形成“全局一盘棋、大家一个调”的良好氛围，努力开创均衡、和谐发展的新局面。 二、加强学习，提升素质 学习能力是其他一切能力的基础。由于领导工作的特殊性，加强学习已不是纯粹的领导个人行为，而是一种社会行为，是一种社会责任。现代社会知识日新月异，领导干部必须不断加强学习，与时俱进，否则就难以正确理解和把握党的方针政策，难以准确判断面临的新形势，就会对工作中出现的新情况新问题束手无策，难以适应我市的发展要求。领导干部的学习，应包括以下几方面：一是学习有中国特色社会主义理论，加强理论联系实际和素质修养，提高政治鉴别力和思想洞察力；二是学习领导科学理论，学习科学管理和依法行政理论，发挥多谋善断、知人善任和沟通协调的领导艺术，不断培养和提高自己的领导创新能力；三是结合自身的工作实际，扩大视野，广泛涉猎各方面的知识，尤其是学习熟练业务的新知识，努力提高业务工作水平；四是拓宽学习渠道。“学愈博而见愈远”，领导干部要以适应社会发展的要求，以提高科技创新能力为重点，自觉地学习和掌握新知识，以提升自身的综合素质。 三、突出创新，与时俱进 我市正处于经济社会快速发展的时期，但新情况、新问题比比皆是，新要求、新挑战也层出不穷，如果固守传统观念、方法、模式、就无法适应新形势发展要求。领导干部要统揽全局、把握趋势、提高领导能力，关键在创新，出路在创新，希望也在创新。科技创新是推动各项事业不断前进的根本保证，我们要按照市委提出的：“白加黑，五加二”的干，“人一之我十之，人十之我百之”的干。从一定的意义上讲，领导能力的差距就是工作创新的差距。坚持与时俱进的科技创新，一是创新思想观念。寻找和把握客观规律，不断突破内在局限和外在局限的观念。要打破传统思维定式，树立新型思维方式。根据我市的发展要求，要树立效率观念、服务观念、竞争观念和法治观念等科技创新观念，从多方位、多角度、多途径思考问题。二是要创新体制机制。政府机关既是管理者，也是服务者。机关职能的转变，要求领导干部重视体制机制创新。以优质、高效、快捷的服务作为衡量工作的重要标准，坚持以人为本，要努力提高工作质量和办事效率。三是要创新工作方法与管理手段。学习他人经验相结合，要提高领导干部的科技创新水平，积极推广、普及科学技术和科学管理工作，充分利用各种先进的技术手段，在工作中尽可能减少不必要的层次和环节，以提升工作的整体效能。 四、灵活应对，激发活力 工作中人际关系的微妙，现实中是非曲直的扑朔迷离，这些不确定因素无疑增加了领导活动的难度。同样的领导方法，可能在某一种情况下卓有成效，而在另一种条件下却无济于事；同样一项政策，在昨天看来是进步的、积极的，但在今天则可能成为社会前进的羁绊。社会的复杂、环境的变化、发展的要求、业务工作的创新，都要求领导者勇于挑战自我，重新审视自己，重新设计自己，并不断地将自己的领导能力提高到一个崭新的水平。领导者要善于破除传统的领导观念，培养创新的领导能力，用以人为本的人文思想和人格化的工作方法，将性格、品质、知识等方面领导素质充分调动起来，在工作中还要敢说、敢干、敢创，结合自身的工作技巧和领导经验，通过创造性的活动，在具体的工作中将这些素质转化为实实在在的领导能力，营造充满生机的工作氛围，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，使本单位、本部门的工作能充满生机和活力，不断开创工作的新局面。
如何深刻认识和理解“四个考验”和“四个危险”的问题
精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”
胡锦涛总书记“七一讲话”中“四个考验”和“四个危险”的提出，指明了当前党的建设存在的主要问题，抓住了当前抓党的自身建设的关键环节，是今后我们抓党的建设必须严格遵循并且要高度重视的一个重大问题。我们必须深刻认识提出“四个考验”和“四个危险”的有重大现实意义，认真破解一系列难题，使我们党的建设永葆生机与活力，在推动水利建设与发展中充分发挥党组织和广大党员的作用。
�0�2�0�2�0�2 一、“四个考验”和“四个危险”的提出，击准了当前党的建设存在问题的“软肋”
�0�2�0�2�0�2 建党90年来，党的建设取得的成就是举世罕见的，这里应当得到充分肯定的。但是在新的历史条件下，尤其是经过30年改革开放，经济社会在不断前进和发展中出现的矛盾和问题，在当前这一特定的历史阶段相继出现，给我们党提出了新的严峻考验。在领导改革开放的过程中，尤其是在推动经济社会发展的过程中对一些事关全局的重大问题研究还不够，对存在的问题拿不出有效的解决办法；在如何保持经济协调科学可持续发展方面，面对存在的通货膨胀、内需不足、外债风险、分配不公、劳动就业等问题研究还不够有力；在如何调动全社会积极性，构建和谐社会，改善人民生活等方面还存在这样或那样一些问题。这些问题都充分说明，“四个考验”和“四个危险”的提出，击准了当前党的建设存在问题的“软肋”，它的提出是有针对性的，符合当前党的建设实际的现状，给我们作出了深刻的警示。我们一定要充分认识这一命题的极端重要性，认真研究这一重大问题。我们一定要深刻认识这些问题的严重危害性，更加自觉地在工作中努力改进这些问题。
�0�2�0�2�0�2 二、“四个考验”和“四个危险”的提出，给出了当前抓党的建设的抓手
�0�2�0�2�0�2 “四个考验”和“四个危险”的提出，不仅为我们如何认识党的建设的现状提供了借鉴，但我认为更重要的是它为我们抓党的建设进一步明确了抓手。长期以来，我们在抓党的建设上一直存在着重点不重、目标不明、任务不清的问题。上级怎么说，我们就怎么说，上级让怎么做，我们就怎么做，抓党的建设与党的自身实际完全脱离，导致党的建设年年抓，年年都是老样子。胡锦涛总书记“七一讲话”中“四个考验”和“四个危险”的提出，指明了抓党的建设应从何处下手、何处着眼、何处突破的问题，这对于我们今后抓党的建设规定了方位、指明了方向、明确了抓手。今后我们抓党的建设，就是要以“四个考验”和“四个危险”为目标，采取措施，改进工作，把消除“四个考验”和“四个危险”，始终作为我们抓党的建设的行动指南，牢牢贯穿在各项工作中，进一步增强抓党的建设的有效性和针对性。
�0�2�0�2�0�2 三、“四个考验”和“四个危险”的提出，明确了当前抓党的建设的重心
�0�2�0�2�0�2 ９０年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。胡锦涛总书记“七一讲话”中“四个考验”和“四个危险”的提出，使我们可喜地看到我们党在理论上始终是成熟的，政治上始终是坚定的。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。我们必须坚持用辩证的思维、科学的方法、世界的眼光，正确认识新时期抓党的建设问题，坚信马克思主义基本原理是颠扑不破的科学真理，坚信马克思主义必须随着实践发展而不断丰富和发展，不把马克思主义看成是空洞、僵硬、刻板的教条，而要把它看成发展、变化、完善的体系，针对不同时期，针对不同任务、针对不同条件，适时对我们的工作思路进行调整，采取灵活多样的方法，认真抓好我们党的自身建设，使我们党永远是中国人民和中华民族的先锋队。始终把消除“四个考验”和“四个危险”作为我们工作的重心，时刻牢记在抓党的建设上有“四个考验”和“四个危险”这样一个紧迫的时代课题，努力在如何消除“四个考验”和“四个危险”上下功夫、作文章，使们的党经受住“四个考验”，抵御住“四个危险”。