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防范和应对恐怖主义我们应该做些什么
在反恐的问题上，中国的基本立场是一贯的和明确的，主要包括以下五点： 第一，反对一切形式的恐怖主义。中国主张，不论恐怖活动发生在何时何地、针对何人、由谁组织、以何种方式出现，国际社会都应采取一致立场，同仇敌忾，坚决打击，绝不能用双重标准对待恐怖主义。 第二，反恐不能搞扩大化。打击恐怖主义应证据确凿、目标明确，避免伤及无辜，不能借反恐推行霸权主义。反恐应成为不同文明相互交流和借鉴的新契机，对话与融合的新起点，共同进步和繁荣的新动力。 第三，反恐要标本兼治。中国有句古话叫“薪不尽则火不止”。冲突和动荡是恐怖主义滋生的温床，贫穷和落后是恐怖主义产生的土壤，只有根本解决和平与发展两大问题，推动世界各种文明的共同发展，促进全人类的共同进步，推动社会公平与公正，才是彻底铲除国际恐怖主义滋生和蔓延土壤的治本之策。 第四，反恐应充分发挥联合国和安理会的重要作用。中国主张应尽快建立安理会主导的，公正、合理、有效的国际反恐合作机制，充分发挥联合国和安理会在打击恐怖主义方面的重要作用。 第五，反恐需要加强国际合作。中国愿意与世界各国一道共同防范和打击恐怖主义，特别是在反恐情报信息交流，截断恐怖活动的资金来源，引渡和遣送恐怖犯罪嫌疑人等方面加强合作，以维护世界的和平与安全。 中国是一个热爱和平、珍惜和平、维护和平的负责任国家，中国和世界各国在打击恐怖主义问题上有着共同和长远的利益。中国坚定地支持并积极地参与了国际反恐斗争，加入了绝大部分反恐公约，在“平等合作，双向互利”的基础上，与有关国家开展了富有成效的双边反恐合作，努力消除恐怖主义的根源。近年来，中国积极倡导区域反恐合作，加强了亚太经合组织、上海合作组织、东盟地区论坛的反恐斗争，联合了其它国家、以及单独举行了不同规模、缉掸光赶叱非癸石含将不同形式的各种“反恐”演习，表明了中国反对恐怖主义的立场和态度，向世界宣示了中国制止一切恐怖主义活动，打击恐怖主义的决心和信心。
如何应对国际恐怖主义新威胁的政策
我们清晰地记着9.11的惊叹画面，当时竟觉得像美国大片中的镜头。自杀式的飞机钻进了被誉为双子塔世贸大厦，爆炸燃烧最后双双倒掉……巨大的烟尘，惊恐的人们，勇敢的消防队员以及绝望中从天而降的人……美国的反恐战争从此拉开了序幕，基地组织本.拉登这些字眼跳进了人们的视野，美国攻打阿富汗塔利班政权，后又攻占伊拉克，但这些地方也成了恐怖主义的温床，特别是在伊拉克，每天爆炸声不断，各种针对平民和军队的袭击层出不穷。时至今日，虽然美国派特种部队秘密进入巴基斯坦击毙了本.拉登，但活跃在世界各地的基地组织分支还有继续蔓延的趋向，因此在消灭恐怖主义的问题上需要更多的国际合作。
但美国这个世界警察一向是在用双重标准，当然它不仅局限与对待恐怖主义这一问题。
说起恐怖主义，我们还不能不说以色列是如何面对巴勒斯坦人体炸弹的。由于巴勒斯坦人反对以色列的占领经常爆发大规模的武装冲突，由于巴勒斯坦武装没有重型武器，所以这种战斗就成了不对称的，最后发展成巴勒斯坦人用人体炸弹自杀式袭击的办法，把以色列全国搞得人心惶惶，因为这些人弹无孔不入防不胜防。最后逐渐平息下来也是靠双方领导人的离去或深度昏迷，因此面对恐怖主义就必须多管齐下。
美国的办法是相对简单的，时任总统的小布什发明了“先发制人打击”，同时面对两场战争。虽然没用了几天也没损失几个人就拿下了阿富汗和伊拉克，但在随后的10年，美军士兵几乎每天都面临着死亡的威胁，而且其宣称的伊拉克有大规模杀伤性武器也让美国丢尽了颜面，所以在奥巴马上台后不得不改变策略，逐渐撤离这些“是非之地”，但美国依然面对着非常严重的恐怖袭击，去年在波士顿举办的国际马拉松赛场发生严重的爆炸事件又一次敲响了警钟。
这让我们不得不思索什么是恐怖主义的根源，如何能彻底铲除恐怖主义的威胁，这确实是一个科学问题。
我想这些问题还是要分门别类来研究。比如基地组织它的诉求是什么，它为何要把美国势力赶出中东，就是由于它认为美国对中东实施了侵略，再加上宗教因素，美国越打压它越反弹，这也就是美国的全球战略所导致的部分反美抗争，可以说是美国政策滋生了恐怖主义土壤，而作为弱势的极端的一方就只能采取导致社会恐慌的办法向对手挑战。
中国所面临的恐怖袭击有所不同，它是由单一的极端宗教组织和分裂势力相结合的产物。由于美国在反恐立场上采取双重标准，所以我们对那些隐藏与美国等地的境外组织者们无法采取有效的行动。最重要的原因就是美国等西方国家想利用他们搞乱中国推翻现政权，所以他们在境外一直没有受到约束，反而成为资助的座上客，尤其在中国面临海上冲突的情况下，他们觉得这些分裂势力更有用处，因此这些极端组织在近来一段时间反复策划实行有影响力的恐怖行动。如吉普车撞击金水桥爆炸案，昆明火车站暴恐袭击案，甚至在五一期间都精心策划了爆炸袭击，这次在乌鲁木齐的重大暴恐案更是导致了39人死亡94人受伤，为此中国政府才下定了决心，准备在新疆搞一次为期一年的特别反恐行动。
实际上我们在新疆的全面深入的行动，就是要把恐怖份子滋生的场所要给予摧毁和肃清。同时我们还要在全国范围内提升恐怖袭击级别，加强全民的防范意识，在全国范围内布下一张天罗地网，建立一种全民参与警民结合有报必查的严密防控体系，甚至也可以让军队也参与进来当做实战演练，在全社会对恐怖主义形成一种过街老鼠人人喊打的局面，对恐怖主义一露头就打，消灭一切隐患，绝不能让它死灰复燃，保障社会安定人民幸福。
另外，既然我们已迫不得已为一线民警配发了枪支，那就要鼓励他们面对突发的恐怖袭击要不怕误伤敢于开枪，头脑里只有一个念头，那就是如何能保护现场群众击毙犯罪分子，只有这样才叫对恐怖份子的零容忍。
目前虽然美国也破例地发表声明承认发生在乌鲁木齐的事件为恐怖袭击，但我们不能太在乎它说什么，笔者认为中国要把消除恐怖威胁的着力点放在国内，从边防入出境入手，从严控网络及其它信息系统入手，组建秘密反恐情报组织和反恐部队，把反恐当做头等安全工作来抓，从而保障人民群众的正常生产生活秩序。再就是我们要加强宣传教育工作，把一般的防控办法和临时应对办法教授给广大民众，教育大家一旦发现蛛丝马迹就立即向相关部门报告，对见义勇为者要大奖特奖，在社会上形成一种邪不压正的氛围。
国际恐怖主义“新生态”是如何形成的？你认为应当怎样防范和打击恐怖主义？
当代国际恐怖主义产生的根源 危害及应对之策
恐怖主义作为当今国际社会中的一大难题,从根本上说是国际和国内各种矛盾和冲突激化后的产物.但因为他产生的根源和背景非常复杂,国际社会对其概念至今尚未形成统一的看法.“恐怖”一词本身并没有正义与非正义之分,它经常被当作实施恐吓性对外政策的一种手段,是人类历史上有效的政治工具,也是强势团体和弱势团体都可能选择使用的方法.因此,恐怖主义即为了达到某种政治目的甚至为改变某种政治进程现状而对个人,组织或国家采取的极端和暴力行为.它具有政治性和暴力性两大特征.
恐怖主义作为人类冲突的一种表现形式并非近现代才出现,古已有之.中国古代的荆轲刺秦王以及古罗马的凯撒大帝的遇刺都是非常典型的恐怖事件,它们都具有明显的政治性.“恐怖主义”一词最早可追溯到18世纪法国大革命时期,为保卫新生政权,执政的雅各宾派决定用红色恐怖主义对付反革命分子.国民公会通过决议,“对一切阴谋分子采取恐怖行动”.因此,它常常与革命联系在一起.“恐怖主义随之产生,它要么是广泛的革命战争的伴生物,要么是以内部对抗的形式出现”.在1848年革命失败后,卡尔?海因茨在《刺杀》一书中总结到：对民众起义来说,统治当局太强大、太残忍了,不会有任何成功的机会.在这种情况下,革命者必须接受刺杀作为历史进步的主要工具,这也是“为实现历史目的而需要的不可避免的工具.”这一工具很明显可以看到恐怖活动的踪迹.有时“恐怖主义”也可以看做是革命者虚弱的表现.革命者在没有群众运动支持的情况下,企图用孤立的暴力行为来实现巨大的变革.恐怖主义事件经常在群众运动失败后革命者想实现变革时产生.如意大利的红色旅便是群众运动失败后的产物.另外,在上世纪50年代,拉美有些国家内部的革命派就公开主张以此为武器“呼吁使用革命暴力和恐怖主义的手段推翻殖民主义势力在第三世界的统治”.
民族主义,那些抵御和反抗外来统治和压迫,争取民族独立已成为产生恐怖主义的另一个重要根源.特别是在二十世纪,许多民族主义分子通过恐怖主义的形式争取民族独立和自治,并取得了前所未有的成功.如1954年阿尔及利亚摆脱法国殖民统治而获得独立.而二战后,特别是二十世纪晚期,发生了一系列少数民族试图与主体民族分离的行动,如英国的“北爱尔兰共和军(Irish Republican Army”,俄罗斯的“车臣”问题.当然,在民族主义中我们也不应落下那些宣扬种族至上,崇尚法西斯,暴力的极端残忍的种族“恐怖主义”,如德国境内如今尚存的“光头党”及美国的“3K党”.总体说来,由民族主义引发的恐怖主义繁多而复杂,据统计,目前世界恐怖主义组织中有三分之一是这种类型的恐怖主义.恐怖主义也是国内外矛盾激化的产物.随着南北关系恶化,发展中国家贫穷状态的加剧和全球化的日趋发展,弱势国家和民族不但在经济和技术上无法与发达国家和大国分庭抗礼,在文化和意识形态上也日益被边缘化；在民族国家的国内政治层面上,部分人享受到全球化所带来的便利,而同时相当多的人却愈益缺乏改善自身状况的手段.社会制度的缺憾,不公平现象,贫富差距不断扩大,失业,疾病,饥荒等一系列问题都成为了产生恐怖主义的根源和背景.此时的恐怖主义便成为了弱者反抗强者的手段.反对资本主义全球化,反对新殖民主义,霸权主义成为了他们的动机.当美国“9.11事件”发生后,全世界人民在齐声谴责恐怖主义的同时也指出了这次恐怖主义袭击的实质根源,冷战后,世界格局体现为美国的一极独霸,美国依靠强权,不顾及他国安危与尊严,坚决采取干预他国政策,在全球撒开信息大网干涉中东事务,支持以色列,粗暴干涉别国内政,使得美国成为国际恐怖主义的众矢之的.
宗教因素和文明冲突也是恐怖主义产生的根源,在当今的很多恐怖主义组织中,宗教性已成为其重要的特征之一,极端狂热的宗教信徒成为一次次恐怖事件的主角.有人认为“宗教极端型恐怖主义”已成为当代世界最为普遍与最为严重的恐怖主义活动类型.西方国家有些学者曾提出过“文明冲突论”的问题,他们倾向于将伊斯兰教与西方文明对立起来,认为伊斯兰原教旨主义是反西方的恐怖主义,因此也是国家恐怖主义的根源.
总之,恐怖主义的根源多种多样并已成为了各种势力都可以利用的工具.
根据恐怖主义行为主体的划分,可将其分为两大类：一类是政府恐怖活动,另一类是非政府恐怖活动.一国政府用恐怖主义手段来对付另一个国家的人民属于政府恐怖主义.在国际政治舞台上,利比亚、伊朗等国就常常受到这样的指责.非政府行为的恐怖主义是国际恐怖主义活动的一个大类,其表现形式较为复杂
*恐怖主义是时代的一股逆流,已具全球性.它不择手段,惨无人道,伤害无辜,破坏社会稳定,闹得世界不安宁.恐怖主义在一定意义上是派生出来的,包括经济全球化的负面影响以及一些原教旨主义的驱动,某种条件下还是对霸权主义的报复行动.当前恐怖主义日益网络化、国际化甚至全球化,任何一个国家都难以独自应付,任何一项孤立的反恐行为都难以收到实效.国际社会只有联合起来,才可能有效地对付恐怖主义的威胁.
反对恐怖主义必须治本.应在缓和地区及国际紧张局势、消除贫困和加强反恐合作三方面同时开展工作,从政治、经济、文化和社会等多方面采取措施,以彻底铲除恐怖主义.
面对恐怖主义的新挑战,世界各国显然予以了高度重视,并积极寻求新的应对之策.美国开始重新评估其反恐战略,并制定了“反恐B计划”,将“重点转向打击恐怖组织的中下层”.俗话说,擒贼先擒王.这些年来,美国动用了浑身解数布下天罗地网,力图把拉登等恐怖头目捉拿归案.国际社会的反恐决心和勇气无疑给了恐怖主义沉重的打击和震撼,使得他们不敢抛头露面.从这一层面上说,反恐斗争还是颇有成效的.但从最近发生的恐怖活动,特别是这次伦敦爆炸事件来看,恐怖分子开始采取不同的破坏策略和方式.同时,参加自杀性袭击活动以及各种破坏的人已经不再是恐怖网络头目,而是“清一色的中下层人员”.美国出台的“反恐B计划”就是为了打击恐怖组织的生力军,破坏其后备力量.在国外的军事研究方面,有这样一句老话：外行研究战术,内行研究后勤.“反恐B计划”还将采取新举措破坏和打击恐怖组织赖以运转的后勤基地,摧毁其进行联络、获取经费、解决交通和供应等诸多能力.
应当说,“反恐B计划”无疑会给恐怖组织以更为沉重和精确的打击,但是,从恐怖主义的根源和发展历史来看,只靠简单的战术转变是不太可能彻底消除恐怖主义的.人所共知,贫困是恐怖主义得以滋生和赖以生存的温床,而恐怖活动又会造成更多的贫困和绝望.正如日前举行的八国峰会发表的声明所说,反恐斗争不仅需要遏止恐怖活动,同样重要的是防止更多极度贫困的人投入恐怖主义怀抱.
恐怖主义问题由来已久,世界局势错综复杂,恐怖主义作为理论和实践的结合体,人们对其认识也因时间、空间、利益取向等方面的差异而产生很大的变化,当前,特别是911事件以来,恐怖主义所带来的灾难性震撼人心,国际社会普遍认为恐怖主义对当今世界的威胁越来越大.
恐怖主义是一个相当复杂的现象,究竟何为“恐怖主义”?“恐怖主义”一词最早是在18世纪法国大革命时期作为一种革命手段出现的,当时执政的雅各宾派为了保卫政权,决定用“红色恐怖”对付反革命、不法投机商的反攻倒算,于是,国民公会通过决议,对“一切阴谋分子采取恐怖”手段,处决了一大批封建王公,因而被称为“恐怖主义”.①恐怖主义发展到现在,无论从自身特点还是外界环境来说,都发生了很大的变化.可以说任何国家和个人都有可能会深受其害,国际上针对恐怖主义也加强了全球范围内的合作,但是收效甚微,恐怖主义反而有越演越烈之势.为什么恐怖主义被普遍国家和个人认为是对人类生存与发展的巨大威胁?但打击恐怖主义的效果却不明显,其中一个很重要的原因就是各国对于恐怖主义的定义界定问题没有统一的标准.这样就导致了在全球合作反恐的形势下,各国基本上都从本国的国家利益出发来定义恐怖主义,并在这一定义的指导下采取行动,各国协调合作反恐的可能性和实践性就被大大的削弱了.
如何有效防范和打击恐怖主义
根治恐怖主义有治标与治本之策，分析如下：
治标之策，即传统的“头痛医痛，脚痛医脚”之术，哪里出事了，就往哪里增派重兵把守和武力弹劾，甚至以国家的名义发动一场反恐战争。自从9、11事件爆发之后，无论是美国的布什政府、还是俄罗斯的普金政府，基本上都是这样做的，但是实际收效并不算好，可谓事倍功半。伊拉克、阿富汗和车臣持续不断的动荡冲突和暴力流血就是这方面不算成功的反面案例。中国政府决不应该过分迷信武力解决之唯一方案，步美国和俄罗斯的后尘，重蹈其反恐之覆辙。
治本之策，把恐怖主义的源头堵死和切断，攻心为上、攻城次之。国际上发生的事实证明，单纯依靠武力并不能彻底有效地根除恐怖主义的渊源，必须对症下药，方能药到病除。笔者窃以为，我们的政府应该及时地化解各种社会矛盾，及时地化解各种突发事件，最大限度地缓和各种类型的官民矛盾，在执政理念上遵循仁慈与公义的博爱精神，善待百姓，最大限度地团结一切可以团结的人民群众（其中应该包括持不同政治见解的公共知识分子），只孤立一小撮死心塌地的分裂主义分子。政府的反恐机构应该考虑在恐怖主义犯罪团伙之中安插卧底，搜集情报，内部感化之、瓦解之、分裂之、招安之，收买之，各个击破之，分而治之，让恐怖犯罪集团内部产生内讧与纷争，从而无暇外战。笔者认为目前存在的各种类型的国际恐怖主义犯罪集团实际上都已经蜕变成为了一个个相对彼此独立的特殊利益集团，其所谓的政治诉求只是充当蒙骗世人、欺世盗名、赢得博取国际上不明真相的一小撮极端势力的同情和资金援助的道德幌子和遮羞布而已。所以，政府必须采取强有力的措施彻底切断其国际经济援助机构的一切资金来源之途径，斩草除根、除恶务尽，且不可使得其轻易获得境外不法资金的暗中支持。只有这样才会使得境内的恐怖分子彻底地失去了资金的赞助，成为了无源之水、无本之木，最终犹如困兽、一事无成、束手就擒、自取灭亡。
总之，对付带有一定国际背景的恐怖主义犯罪活动，执政者必须具备异常镇静与清醒的大智慧，而不是单纯依靠武力的镇压，这只能奏一时之效，而不可能长治久安。我们要想与恐怖主义进行斗争，就必须积极调动一切社会资源，柔性化解一切可能引发局部震荡的社会危机，努力团结一切可以团结的社会力量，善待民间智库类型的公共知识分子群体，充分发挥国家情治部门的专业特长，对于涉嫌从事恐怖活动的境外人士采取情报搜集与监视窃听等侦讯手段，提前破译一切可能发生的恐怖活动之预谋，在恐怖分子蠢蠢欲动之前，以迅雷不及掩耳之势先下手为强、以防患于未然。从长远来看，政府应该做好打一场旷日持久的反恐超限战争的思想准备，这无疑是一场极其尖锐与复杂的新型斗争，也可谓之是“看不见战线”的殊死较量，我们的政府切不可以掉以轻心，更不能抱有丝毫的麻痹大意与侥幸心理，因为行为不轨的恐怖分子都躲藏在暗处，他们正虎视眈眈、伺机而动。所以，国家专门的反恐机构必须提高警惕，高度戒备、外松内紧、疏而不漏、张而不扬、严阵以待、防患未然。为了全体国民的安全与福祉，随时准备向境内外的恐怖分子的挑衅行为发起进攻与歼灭之战，以彻底消灭恐怖主义，最后衷心地祝愿中国人民万岁，世界和平万岁。