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科研成果转化老大难，“引凤还巢”的“科技城”怎么破
6月25日，四川省印发《关于加快推进绵阳科技城建设的指导意见》和《支持绵阳科技城加快建设政策措施》，推动绵阳科技城依靠创新驱动率先实现突破发展，形成全省新的增长点。
作为由党中央、命名建设的唯一的中国科技城，绵阳科技城如何激发新活力？“在多点多极支撑发展战略和创新驱动发展战略下，在‘重塑四川经济新版图’中绵阳科技城肩负着重要任务。”省科技厅厅长彭宇行表示，我省将以更大的力度，打造更大的，形成创新驱动发展高地，并将绵阳科技城作为我省经济发展次级突破的率先突破点，打造成为全省重要的经济增长极。
10个方面先行先试
过去，科技城与绵阳主城区高度重叠。按照省最新计划，将在主城区外，高标准、高起点规划建设不少于100平方公里“科技城集中发展区”。新区建设将按“科学规划、合理分工、分步推进”的原则，先期启动建设30平方公里的“科技城军民融合创新驱动核心示范区”，重点布局国防科研院所、军工产业集团、高校和的军民融合重大产业化项目，使其成为科技城未来发展的“领头羊”。
省科技厅相关人士表示，新区之新，体现在政策新、机制新、发展路径新。“将把科技城作为‘特区’全力打造，集中资源、支持其优先发展，破解制约科技城发展的瓶颈障碍。”省科技厅表示，希望通过科技城加快发展，为地区经济发展和区域协调发展探索路子、提供引擎、作出示范。
根据指导意见和政策措施，绵阳将在土地政策、股权激励和科技成果转化奖励、科技金融等10个方面先行先试。特别是针对科研院所体制改革试点、军民融合体制创新等关键性问题，省明确指出，绵阳科技城内的事业单位转让拥有的科技成果产权所得，按照隶属关系全额缴库后，由同级财政全额安排给缴纳单位，用于科研及相关技术转移转化；高校、科研院所和国有企事业单位的职务发明成果在科技城转移和交易，所得收益按60%-95%的比例归参与研发的科技人员及团队等。这将有效解决科研人员在军民融合、成果转化方面内生动力不足问题，充分调动各类人才到科技城创新创业的积极性。
彭宇行透露，省将向国家争取科技城比照执行北京中关村国家自主创新示范区相关先行先试政策，重点争取“新三板”、股权激励、中央级事业单位科技成果处置和收益权改革、科研经费分配管理改革等政策试点。
搭建创新服务体系
“科技创新是慢工出细活。”彭宇行表示，前提是拥有完整的创新服务体系。在绵阳科技城，清晰创新服务体系正加快搭建——
研发方面，我省将支持骨干与科研院所、高校联合组建国家级和省级工程技术研究中心、技术中心、重点实验室等研究开发，提升自主创新能力；
成果转化方面，打造科技城工业技术研究院、国家军民两用技术交易中心、军民融合技术转移中心等面向全国开放的科技创新，加速科技成果的交易、转移、转化和产业化；
支持科技城创新中心、科技城国家大学科技园等孵化器建设，力争2015年科技型中小微型达3000家以上。
着眼于提升创新链环节的国际科技合作层次，省将联合科技部等国家部委，定期举办“中国（绵阳）科技城科技博览会暨军民融合高科技成果交易会”，打造对外开放的窗口和。
创新是动力，开放是路径，突破是目的。目标已明确：力争到2015年，绵阳科技城GDP突破1500亿元，高新技术产业占工业的比重达60%，军民结合产业产值达1800亿元，RD占GDP的比重达7%以上，科技进步对经济增长的贡献率达63%。科技城创新能力显著增强，科技综合实力全面提高，成为我省创新驱动发展示范区、国家以军民融合为特色的自主创新示范区。高新技术产业规模将较2012年翻番。
如何从源头上解决城市管理老大难问题
整合利用群租房治理、违法建设、道路运输、建筑工地等数字化监管平台，综合解决城市管理“老大难”问题。昨天，苏州市召开城市环境长效管理和道路交通排堵促畅工作会议，市委副书记、市长周乃翔要求，要健全城市长效管理制度，重点要完善“数字城管”信息采集、问题研判、监督指挥、绩效评价等制度，要提高信息化管理能力，重点抓好“数字城管”系统平台建设和运用，健全市、区、街道三级指挥体系和网格化巡查机制，确保在第一时间发现和处置各类问题。
在“共建美丽新苏州、同享美好新生活”城市环境综合整治提升行动中，市区25个重点小区、4520户“群租房”完成了整治；7个区域、39条严管道路，利用闲置土地，提供2800多个停车位；工地扬尘得到有效治理；工程渣土运输秩序初步得到规范：“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”占道经营和马路摊点；整治非法营运，客运市场秩序有所改善；户外广告、店招店牌整治任务圆满完成；1000余处、6万余平方米违法建设被拆除；城区河道卫生死角基本得到消除；4.75万平方米市管绿地完成整治。
2014年，市区排堵促畅工作也取得了良好成效。交通拥堵总体平稳可控，堵点减少，去年苏州市区主要道路的平均行程车速为24.86KM/h，比上年上升1.53KM/h；交通秩序明显好转，警情减少，群众满意度提升了，去年市区接处交通拥堵报警环比2013年下降了3.7%；轨道交通客流激增，公交吸引力进一步提升，公交优先发展战略取得一定回报，去年各公共交通客流累计增长1.63亿人次/年，较上一年增长9.2%。
在分析总结苏州市前一阶段城市环境管理和道路交通排堵促畅工作情况后，周乃翔指出，从整治工作来看，个别工作的组织实施仍有薄弱环节，各板块整体推进不够平衡；从整治内容来看，十大整治涉及都是城市管理中的顽症，具有动态性、反复性强的特点，个别地方手一松懈就出现问题回潮；从城市管理现状来看，受城区规划建设和历史遗留等问题影响，少数区域环境脏乱差现象仍然存在，一些重点难点问题的解决进展缓慢，城市环境长效管理机制还不健全；从交通排堵促畅工作来看，去年以来市交委会排定的五个方面36项排堵促畅措施，完成的有18项，有13项还在推进，有5项尚未启动。
周乃翔强调，要健全城市长效管理制度，重点要完善“数字城管”信息采集、问题研判、监督指挥、绩效评价等制度，同时要提高信息化管理能力，重点抓好“数字城管”系统平台建设和运用。要整合利用群租房治理信息管理平台、违法建设信息平台、道路运输违法行为电子监控系统、建筑垃圾（工程渣土）数字化监管平台、建筑工地视频监控系统，促进资源共享，优化管理手段，综合解决城市管理“老大难”问题。
周乃翔要求，还要加快建设城市基础设施，坚持规划引领，以建促管、以管带建，加强城市规划、建设、管理之间的衔接和互补，推进各类设施建设与更新，不断优化城市管理基础。要继续有计划、有步骤地实施城乡结合部、城中村（无地队），老旧小区、背街小巷、城市河道、农贸市场、断头路等易产生脏乱差现象区域的整治和改造，推动环卫基础设施补缺和升级。深入推进网格化精细化管理，完善排查报送、处置反馈、信息管理、督查考核、奖惩表彰等配套工作和机制，实行“定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩”的“六定”管理。周乃翔还指出，着力破解城市管理的重点难点问题，要针对道路交通问题，在做好长远规划的同时，每年排定出一批投资少、周期短、见效快的项目，有计划、有重点地进行治理，逐步改善交通现状；针对房屋群租问题，要定期排出重点整治小区名单，滚动推进群租房治理；针对建筑垃圾（工程渣土）偷倒乱倒，要在严格执法的同时，加大分类处置力度，加快工程渣土的消纳进度，于7月底之前拿出消纳处置点及船舶外运码头选址方案；对占道经营（马路摊点），各区要拿出疏导点方案；对新建违法建设，市有关部门要抓紧研究制定违法建设快速查处办法及操作流程。
在您身边,你觉得较难解决的老大难的问题是什么?
整合利用租治理、违法建设、道路运输、建筑工地等数字化监管平台，综合解决城管理“老大难”问题。昨天，苏州召开城环境长效管理和道路交通排堵促畅工作会议，委副书记、长周乃翔要求，要健全城长效管理制度，重点要完善“数字城管”信息采集、问题研判、监督指挥、绩效评价等制度，要提高信息化管理能力，重点抓好“数字城管”系统平台建设和运用，健全、区、街道三级指挥体系和网格化巡查机制，确保在第一时间发现和处置各类问题。 在“共建美丽新苏州、同享美好新生活”城环境综合整治提升行动中，区25个重点小区、户“租”完成了整治；7个区域、39条严管道路，利用闲置土地，提供多个停车位；工地扬尘得到有效治理；工程渣土运输秩序初步得到规范：“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”占道经营和马路摊点；整治非法营运，客运场秩序有所改善；户外、店招店牌整治任务圆满完成；余处、6万余平方米违法建设被拆除；城区河道卫生死角基本得到消除；4.75万平方米管绿地完成整治。 年，区排堵促畅工作也取得了良好成效。交通拥堵总体平稳可控，堵点减少，去年苏州区主要道路的平均行程车速为24.86KM/h，比上年上升1.53KM/h；交通秩序明显好转，警情减少，众满意度提升了，去年区接处交通拥堵环比年下降了3.7%；轨道交通客流激增，公交吸引力进一步提升，公交优先发展战略取得一定回报，去年各公共交通客流累计增长1.63亿人次/年，较上一年增长9.2%。 在总结苏州前一阶段城环境管理和道路交通排堵促畅工作情况后，周乃翔指出，从整治工作来看，个别工作的组织实施仍有薄弱环节，各板块整体推进不够平衡；从整治内容来看，十大整治涉及都是城管理中的顽症，具有动态性、反复性强的特点，个别地方手一松懈就出现问题回潮；从城管理现状来看，受城区规划建设和历史遗留等问题影响，少数区域环境脏乱差现象仍然存在，一些重点难点问题的解决进展缓慢，城环境长效管理机制还不健全；从交通排堵促畅工作来看，去年以来交委会排定的五个方面36项排堵促畅措施，完成的有18项，有13项还在推进，有5项尚未启动。 周乃翔强调，要健全城长效管理制度，重点要完善“数字城管”信息采集、问题研判、监督指挥、绩效评价等制度，同时要提高信息化管理能力，重点抓好“数字城管”系统平台建设和运用。要整合利用租治理信息管理平台、违法建设信息平台、道路运输违法行为电子监控系统、建筑垃圾（工程渣土）数字化监管平台、建筑工地视频监控系统，促进资源共享，优化管理手段，综合解决城管理“老大难”问题。 周乃翔要求，还要加快建设城基础设施，坚持规划引领，以建促管、以管带建，加强城规划、建设、管理之间的衔接和互补，推进各类设施建设与更新，不断优化城管理基础。要继续有计划、有步骤地实施城乡结合部、城中村（无地队），老旧小区、背街小巷、城河道、农贸场、断头路等易产生脏乱差现象区域的整治和改造，推动环卫基础设施补缺和升级。深入推进网格化精细化管理，完善排查报送、处置反馈、信息管理、督查考核、奖惩表彰等配套工作和机制，实行“定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩”的“六定”管理。周乃翔还指出，着力破解城管理的重点难点问题，要针对道路交通问题，在做好长远规划的同时，每年排定出一批投资少、周期短、见效快的项目，有计划、有重点地进行治理，逐步改善交通现状；针对屋租问题，要定期排出重点整治小区名单，滚动推进租治理；针对建筑垃圾（工程渣土）偷倒乱倒，要在严格执法的同时，加大分类处置力度，加快工程渣土的消纳进度，于7月底之前拿出消纳处置点及船舶外运码头选址方案；对占道经营（马路摊点），各区要拿出疏导点方案；对新建违法建设，有关部门要抓紧研究制定违法建设快速查处办法及操作流程。
为什么“老大难，老大一出马就不难了”？
人们常说，老大难，老大难，老大出面就不难。现在干工作，很多时候都要求地方和单位的一把手挂帅，好像只要主要领导重视，所有问题都会迎刃而解。作家杨大侠强调，老大代表着最佳的资源。